sulla riorganizzazione degli apparati, sulla legge generale dell'azione amministrativa (legge n. 241 del 1990), la revisione della disciplina dei contratti pubblici, sulle rOBIETTIVI FORMATIVI

Origine ed evoluzione del diritto amministrativo, Le basi costituzionali del diritto amministrativo, I principi del diritto amministrativo, Le fonti del diritto amministrativo, La nozione di pubblica amministrazione, Le funzioni amministrative, Il provvedimento amministrativo, Il procedimento amministrativo, Le tipologie di procedimenti amministrativi, I servizi pubblici, L’organizzazione amministrativa, Il personale, I beni pubblici, La finanza pubblica, Le responsabilità pubbliche, L'intelligenza artificiale e il diritto amministrativo, La giustizia amministrativa, con specifico riferimento a: giurisdizione amministrativa, giurisdizione ordinaria, arbitrato e ricorsi amministrativi

L'insegnamento si propone due obiettivi fondamentali:
da un lato, introdurre lo studente allo studio generale del diritto amministrativo, con approfondimenti relativi alle recenti riforme sulla semplificazione amministrativa, iforme imposte
dal recente Piano Nazionale di ripresa e resilienza, sulle nuove problematiche della giustizia amministrativa. Dall'altro, offrire agli studenti gli strumenti concettuali necessari per l'applicazione pratica del diritto amministrativo e dei suoi istituti nell'esperienza dei problemi reali.
Modalità di verifiche di profitto in itinere
Il grado di apprendimento degli studenti è monitorato costantemente attraverso gli strumenti e le metodologie di verifica.
In particolare, al fine di rendere fattibile la verifica e la certificazione degli esiti formativi il docente ed il tutor terranno conto del:
1. tracciamento automatico delle attività formative da parte del sistema - reporting;
2. il monitoraggio didattico e tecnico (a livello di quantità e qualità delle interazioni, di rispetto delle scadenze didattiche, di consegna degli elaborati previsti, ecc.).
3. le verifiche di tipo formativo in itinere, anche per l'autovalutazione (p. es. test multiple choice, vero/falso, sequenza di domande con diversa difficoltà, simulazioni, mappe concettuali, elaborati, progetti di gruppo, ecc.);
4. l'esame finale di profitto, nel corso del quale si tiene conto e si valorizza il lavoro svolto in rete (attività svolte a distanza, quantità e qualità delle interazioni on line, ecc.).
La valutazione, in questo quadro, tiene conto di più aspetti:
a. il risultato di un certo numero di prove intermedie (test on line, sviluppo di elaborati, ecc.);
b. la qualità e quantità della partecipazione alle attività on line (frequenza e qualità degli interventi monitorabili attraverso la piattaforma);
c. i risultati della prova finale.

Pertanto i dati raccolti saranno oggetto di valutazione da parte del docente per l'attività di valutazione dello studente.



Modalità di valutazione
L’accesso all’esame è subordinato al riconoscimento di frequenza, che verrà attestato con l'apposito certificato al momento della prenotazione dell'esame, che attesterà lo svolgimento delle attività didattiche di verifica in itinere e al livello del lavoro svolto nelle varie esercitazioni.
L'esame consisterà in un colloquio orale e la votazione sarà espressa in 30/30
L'esame di profitto viene svolto in forma orale. Lo studente riceverà dalla commissione almeno tre domande sugli argomenti descritti nel programma del Corso.
L’esame mira a valutare il raggiungimento degli obiettivi didattici. In particolare:
a) lo studente dovrà dimostrare di aver acquisito piena conoscenza delle materie trattate, nonché delle problematiche ad esse collegate;
b) lo studente dovrà dimostrare di essere in grado di procedere ad un’esposizione coordinata e ragionata dei legami esistenti tra i diversi istituti del diritto privato, ponendo in correlazione le disposizioni contenute nel codice civile e nelle norme ad esso collegate con le tematiche affrontate;
c) lo studente dovrà dimostrare di saper esprimere in modo ragionato e con proprietà di linguaggio gli argomenti trattati e di raccordarli in modo logico e coerente.

Descrizione dei diciotto capitoli del programma:
Modulo 1
Lez 1 - Nascita del diritto amministrativo
Lez 2 - L’importanza della comparazione nel diritto amministrativo: esperienze Francia, Inghilterra, Stati Uniti; Lez 3 - La scienza del diritto amministrativo e le relazioni con altre branche del diritto.
Lez 4 - Principio democratico e separazione dei poteri
Lez. 5 - Principio di legalità
Lez. 6 - Principio di buon andamento
Lez. 7 - Principio di imparzialità
Lez. 8 - Principi di trasparenza e pubblicità
Modulo 2
Lez. 1 - Principi e fonti del diritto amministrativo
Lez. 2 - Principio di ragionevolezza
Lez. 3 - Principio di ragionevolezza Lez. 4 - Il principio di precauzione
Lez. 5 - Le fonti del diritto amministrativo introduzione
Lez. 6 - I regolamenti
Lez. 7 - Gli atti amministrativi generali
Lez. 8 - La soft law Modulo 3
Lez. 1 - Rapporto giuridico amministrativo, poteri della p.a. e situazioni giuridiche soggettive Lez. 2 - L’attività vincolata
Lez. 3 - Il potere discrezionale Lez. 4 - Le valutazioni tecniche Lez- 5 - Evoluzione storica dell’interesse legittimo Lez. 6 - Gli interessi legittimi pretensivi e oppositivi. I criteri di distinzione tra diritto soggettivo e interesse legittimo
Lez. 7 - Interessi di fatto, diffusi e collettivi Lez. 8 - Il ricorso per l’efficienza dell’amministrazione Modulo 4
Lez. 1 - Il procedimento amministrativo, parte 1
Lez. 2 - Le fasi del procedimento amministrativo
Lez. 3 - Principi dell’attività amministrativa
Lez. 4 - Il tempo dell’azione amministrativa
Lez. 5 - Il tempo come bene della vita e danno da ritardo
Lez. 6 - Il responsabile del procedimento
Lez. 7 - La partecipazione al procedimento
Lez. 8 - La comunicazione di avvio del procedimento
Modulo 5
Lez. 1 - Il procedimento amministrativo, parte 2
Lez. 2 - Ambito di applicazione delle norme sulla partecipazione Lez. 3 - La semplificazione amministrativa
Lez. 4 - La conferenza di servizi – parte 1
Lez. 5 - Le modalità delle conferenze di servizi
Lez. 6 - Decisioni della conferenza di servizi e rimedi per le amministrazioni dissenzienti
Lez. 7 - Pareri e valutazioni tecniche
Lez. 8 – Il silenzio assenso tra le pubbliche amministrazioni
Modulo 6
Lez. 1 - Il procedimento amministrativo, parte 3 Lez. 2 - Gli accordi tra privati e pubbliche amministrazioni
Lez. 3 - Il silenzio della p.a.
Lez. 4 - Le liberalizzazioni
Lez. 5 - Natura giuridica della s.c.i.a.
Lez. 6 - Ambito di applicazione della s.c.i.a. e poteri della p.a.
Lez. 7 - Le tutele del terzo avverso la s.c.i.a.
Lez. 8 – Esempi di attività libere: la c.i.l.a. Modulo 7
Lez. 1 - Il provvedimento amministrativo Lez. 2 - Le tipologie di provvedimenti amministrativi
Lez. 3 - L’invalidità del provvedimento amministrativo
Lez. 4 - L’annullabilità del provvedimento amministrativo
Lez. 5 - Figure sintomatiche dell’eccesso di potere
Lez. 6 - I c.d. vizi non invalidanti
Lez. 7 - Introduzione alla c.d. autotutela
Lez. 8 – L’annullamento d’ufficio
Modulo 8
Lez. 1 - L’autotutela e il diritto di accesso
Lez. 2 - I provvedimenti di secondo grado ad esito conservativo
Lez. 3 - ll diritto di accesso
Lez. 4 - Il diritto di accesso procedimentale
Lez. 5 - Il diritto di accesso c.d. difensivo alla luce dell’A.P. n. 4/2021
Lez. 6 - Il diritto di accesso civico
Lez. 7 - Il diritto di accesso generalizzato
Lez. 8 – La recente giurisprudenza in materia di accesso civico generalizzato
Modulo 9
Lez. 1 - Organizzazione amministrativa
Lez. 2 - Dalla teoria della rappresentanza alla teoria dell’immedesimazione organica
Lez. 3 - Organizzazione amministrativa parte 2
Lez. 4 - Organizzazione amministrativa parte 3
Lez. 5 - Enti pubblici economici e privatizzazioni
Lez. 6 - L’organismo di diritto pubblico
Lez. 7 - Organismo di diritto pubblico parte 2
Lez. 8 – Le imprese pubbliche e le fondazioni
Modulo 10
Lez. 1 - Organizzazione amministrativa
Lez. 2 - Le differenti tipologie di affidamenti in house
Lez. 3 - Rapporto tra in house e ricorso al mercato: risposte dalla CGUE e dalla Corte costituzionale
Lez. 4 - Le società a partecipazione pubblica
Lez. 5 - La responsabilità dei componenti degli organi tra diritto pubblico e diritto privato
Lez. 6 - Le autorità ammnistrative indipendenti
Lez. 7 - Autorità indipendenti e legalità procedimentale
Lez. 8 – Il procedimento sanzionatorio e le garanzie del giusto processo
Modulo 11
Lez. 1 - Il personale e i servizi pubblici
Lez. 2 - Privatizzazione del pubblico impiego e regimi derogatori
Lez. 3 - La costituzione e lo svolgimento del rapporto di lavoro
Lez. 4 - La dirigenza pubblica
Lez. 5 - I servizi pubblici
Lez. 6 - I servizi di interesse generale nel diritto europeo
Lez. 7 - Regolazione e forme di gestione dei servizi pubblici
Lez. 8 – I servizi pubblici locali
Modulo 12
Lez. 1 - Il personale e i servizi pubblici
Lez. 2 - Privatizzazione del pubblico impiego e regimi derogatori
Lez. 3 - La costituzione e lo svolgimento del rapporto di lavoro
Lez. 4 - La dirigenza pubblica
Lez. 5 - I servizi pubblici
Lez. 6 - I servizi di interesse generale nel diritto europeo
Lez. 7 - Regolazione e forme di gestione dei servizi pubblici
Lez. 8 – I servizi pubblici locali
Modulo 13
Lez. 1 - La responsabilità delle pubbliche amministrazioni
Lez. 2 - La responsabilità diretta delle amministrazioni e la responsabilità civile da comportamento illecito
Lez. 3 - Gli elementi strutturali dell’illecito civile e la responsabilità amministrativa
Lez. 4 - La risarcibilità del danno da lesione di interessi legittimi
Lez. 5 - La natura della responsabilità extracontratuale
Lez. 6 - La responsabilità precontrattuale della p.a.
Lez. 7 - Clausole limitative della responsabilità, responsabilità precontrattuale del privato e responsabilità da provvedimento favorevole
Lez. 8 – La responsabilità amministrativa e il danno erariale
Modulo 14
Lez. 1 - I beni e l’espropriazione per pubblica utilità
Lez. 2 - Beni di interesse privato e beni di interesse pubblico
Lez. 3 - I beni patrimoniali indisponibili e i beni demaniali
Lez. 4 - La genesi dell’espropriazione per pubblica utilità
Lez. 5 - L’espropriazione per pubblica utilità nella legislazione vigente
Lez. 6 - I vincoli gravanti sulla proprietà
Lez. 7 - L’accertamento della pubblica utilità del bene
Lez. 8 – L’indennità e il decreto di esproprio
Modulo 15
Lez. 1 - Giustizia amministrativa
Lez. 2 - Il contenzioso amministrativo e la successiva legge abolitrice
Lez. 3 - La nascita del giudice amministrativo e lo statuto costituzionale della giustizia amministrativa
Lez. 4 - L’istituzione dei T.A.R. e gli sviluppi normativi fino al d.lgs. 80/1998
Lez. 5 - Dalla legge n. 205/2000 e l’avvicinamento al c.p.a.
Lez. 6 - Introduzione al codice del processo amministrativo
Lez. 7 - Le tutele previste dal c.p.a.
Lez. 8 – Il ruolo del giudice ordinario
Modulo 16
Lez. 1 - Giustizia amministrativa, parte 2
Lez. 2 - La giurisdizione di merito e la giurisdizione esclusiva
Lez. 3 - Le azioni di cognizione nel processo amministrativo
Lez. 4 - L’oggetto del processo amministrativo e l’azione cautelare
Lez. 5 - I principi e lo svolgimento del processo ammnistrativo
Lez. 6 - I principi e lo svolgimento del processo ammnistrativo (parte 2)
Lez. 7 - I rimedi amministrativi
Lez. 8 - Il giudizio di ottemperanza
Modulo 17
Lez. 1 - Percorsi verso la digitalizzazione delle amministrazioni pubbliche
Lez. 2 - L’agenda digitale italiana e le sottese politiche digitali
Lez. 3 - Le politiche di inclusione digitale e l’Agenzia per l’Italia digitale: critiche
Lez. 4 - Ulteriori approdi normativi antecedenti alla riforma Madia
Lez. 5 - La legge Madia fra semplificazione e digitalizzazione
Lez. 6 - I principi dell’azione amministrativa digitalizzata
Lez. 7 - I nuovi criteri digitali dell’agire amministrativo
Lez. 8 - I nuovi criteri digitali dell’agire amministrativo – parte 2
Modulo 18
Lez. 1 - Percorsi verso la digitalizzazione delle amministrazioni pubbliche (parte 2)
Lez. 2 - Salute e sanità digitale. Gli altri pilastri della digitalizzazione
Lez. 3 - Algoritmi informatici e diritto pubblico: le ragioni di una relazione problematica
Lez. 4 - Prime critiche in ordine alla presunta neutralità e certezza degli algoritmi e prima giurisprudenza
Lez. 5 - L’ammissibilità degli algoritmi ai procedimenti discrezionali. I rischi derivanti dalla presunta efficienza amministrativa e la questione dell’imparzialità
Lez. 6 - Decisioni automatizzate e partecipazione democratica
Lez. 7 - La trasparenza algoritmica
Lez. 8 - L’obbligo di motivazione di fronte alla decisione automatizzata: meta o chimera?



Numero totale e descrizione delle unità didattiche
Nr. Totale: 144 (18 moduli da 8 videolezioni ciascuno)
ORGANIZZAZIONE DELLA DIDATTICA
n. 144 ore di didattica interattiva così distribuite:
n. 72 ore di Aula Videolezioni on line della durata di circa 45-60 minuti.
n. 72 ore di esercitazioni
Attività formative caratterizzanti
n. 9 Forum
n. 50 Chat circa
n. 9 esercitazioni (e-tivity)
prova orale

Giorni e orario di ricevimento settimanale in sede
Ricevimento settimanale:
Mercoledì ore 15.00-16.00

Numero totale e descrizione degli incontri in streaming
Nr. Totale: Almeno 10
Descrizione:
Seguendo i contenuti dei dieci capitoli del programma, gli incontri sono dedicati ad approfondire taluni argomenti trattati, nonché i punti ritenuti meno chiari dagli studenti e a rispondere in tempo reale alle loro domande anche in riferimento alle attività di lavoro in rete svolte con i Tutor

Conoscenze e capacità di comprensione in termini di risultati attesi (descrittore di Dublino n. 1)
• La conoscenza delle fonti, delle categorie e degli istituti fondamentali del diritto amministrativo, consentirà allo studente di acquisire le basi metodologiche di analisi giuridica e di consultazione dei testi normativi necessari per l’analisi e lo studio degli sviluppi giurisprudenziali.
• Le conoscenze così acquisite consentiranno allo studente di approfondire anche in chiave critica, le tematiche trattate e le soluzioni applicabili ai casi concreti.


Competenze al fine di applicare conoscenza e comprensione in termini di risultati attesi (descrittore di Dublino n. 2)
• Lo studente sarà in grado di utilizzare la conoscenza degli istituti e delle categorie del diritto amministrativo per applicarli nei diversi contesti operativi, anche in relazione alla variabilità del quadro normativo, tipica del settore giuridico, e all’evoluzione del formante giurisprudenziale.
• Le conoscenze acquisite permetteranno allo studente, una volta conseguita la laurea, di utilizzare con consapevolezza le categorie e gli istituti del diritto privato in guisa da risolvere in modo autonomo i diversi problemi di interpretazione e applicazione nel più ampio contesto lavorativo.

Programma del corso
1- Le origini del diritto amministrativo; 2- I principi e le fonti del diritto amministrativo; 3-Il rapporto giuridico amministrativo e gli interessi legittimi; 4-IL procedimento amministrativo; 5-Il provvedimento amministrativo e l’autotutela amministrativa; 6-L’organizzazione amministrativa in senso soggettivo; 7-Il personale e i servizi pubblici; 8-La responsabilità della pubblica amministrazione;9-Digitalizzazione della pubblica amministrazione e intelligenza artificiale; 10-La giustizia amministrativa


Bibliografia
Videolezioni e solo ed esclusivamente per approfondimenti scientifici
M.CLARICH, Manuale di diritto amministrativo. Quinta edizione Bologna, Il Mulino,Ultima edizione, pp. 509

Videolezioni e, solo ed esclusivamente, per approfondimenti scientifici
M.CLARICH, Manuale di diritto amministrativo. Quinta edizione Bologna, Il Mulino, 2022, pp. 509